（明政办〔2010〕115号）

各县（市、区）人民政府，市直有关单位：

为切实做好电力、通信行业灾后恢复重建工作，进一步增强电力、通信基础设施防灾抗灾能力，发挥其保障及服务民生的能力，经市政府研究，现就有关事项通知如下：

一、强化组织，密切协调。各级各有关部门要以高度的社会责任感和紧迫感，强化大局意识和服务意识，将电力和通信纳入当地恢复重建规划的重要组成部分，及时协调解决本地电力、通信行业重建工作中的有关问题。市经贸委牵头会同发改、交通、国土、林业、铁路、电力、通信、高速公路等部门建立电力、通信行业灾后重建工作联席会议制度，及时沟通协调通信行业灾后重建工作的重大问题。各受灾县（市、区）要相应成立专门小组，为电力、通信行业的灾后重建提供有效服务，及时解决属地相关问题，为重建工作提供保障。

二、注重规划，科学建设。各级各有关部门要遵循“统筹兼顾、资源共享”的原则，把电力、通信行业重建与推进城镇化建设和社会主义新农村建设相结合，与交通、水利、市政、广电等其他基础设施建设相衔接，促进城乡经济社会的长远发展。电力和通信单位要制订详细工作计划，合理安排工作进度，逐项落实灾后重建工作；同时，要深刻反思、总结经验，查找薄弱环节，在重建的规划、设计和建设过程中要科学论证，充分考虑防灾减灾的措施，提高建设质量和标准，增强网络抗灾能力。针对夏季可能出现的台风灾害，电力和通信单位要提前做好准备，提前做好抢险救灾的人员和物资准备，确保全市电网和通信网络的安全运行。

三、强化责任，行成合力。各级各有关单位要统筹规划、内外协同，互为条件，互相支持。发改部门要充分考虑电力、通信行业长远的发展空间，在城乡规划、重点工程建设过程中统筹电力和通信基础设施建设规划，同时做好与相关规划的衔接。国土资源部门对重建急需用地审批予以支持，并无偿提供各地建设所需的地质灾害分布图等资料，指导通信基础设施建设项目规划、设计和施工。林业部门对电力、通信基础设施重建急需使用的林地，可采取“先用后批”的办法，由建设单位在灾情结束后6个月内申请补办使用林地审核手续；确因建设需要采伐林木的，在征得林权所有者同意后，林业部门简化办证手续，就地确认、就地发证、就地指导；当地政府与林业部门要积极会同电力、通信单位共同做好群众引导工作，争取林权所有者支持，为加快电力、通信基础设施重建工作创造条件。公路、高速公路、铁路等相关部门和单位要支持各基础电信运营企业优惠使用公路、铁路的配套管道、管孔等资源，布放应急备用光缆线路，实现通信多路由保障，满足应对突发事件的需求。交通部门要优先安排抢修疏通道路，保证电力、通信基础设施重建施工作业的大型机械顺利进场。对涉及地方青苗、林地以及市政设施等赔（补）偿的问题，各级各有关部门要积极引导，建设单位要配合当地政府及有关部门，依法主动与群众沟通协商，取得群众的支持配合，为重建工作创造条件，维护当地社会稳定。

四、强化宣传，营造氛围。各级各有关部门要加强电力、通信行业灾后重建工作的宣传，注重宣传通信业的重要性和恢复重建的有效性，通过正确的舆论引导，让群众进一步了解电力、通信行业的发展与群众生产生活利益的一致性，以及电力、通信行业在救灾和各项灾后重建中所作出的努力和贡献，激发群众热情，积极支持和主动参与电力、通信基础设施重建，为加快当地恢复生产和灾后重建工作贡献力量。

三明市人民政府办公室

二一年八月十三日

附件

电力、通信部门需相关县（市、区）和市直相关部门协调解决的有关问题

一、三明电网灾后重建工作需协调解决的有关问题

（一）主网方面。受洪灾影响，三明电网主网共存在隐患52处，目前已完成整治41处，9处隐患治理工作存在困难。

1.共有6处隐患治理工作因道路无法通行，影响施工进度。包括220千伏马金线＃62、#8、#84塔及沙金线#51、#55、#22塔。

需协调解决的问题：请市电业局及时与市公路部门沟通、协调，公路交通部门主动配合，尽快恢复道路通行，确保杆塔隐患治理工程进度。

2.110千伏列忠线#18塔边坡因排水问题影响杆塔安全。由于原排洪沟在洪灾中被冲毁，目前雨水冲刷出现大冲沟，距离杆塔基础6米，危及杆塔安全。

需协调解决的问题：请梅列区政府协调梅列开发区及时对原排洪沟进行修复，避免雨水继续冲刷杆塔基础造成隐患进一步发展。

3.220千伏三金线Ⅰ、Ⅱ路#3塔施工青赔受阻。220千伏三金Ⅰ、Ⅱ路为同杆线路，系全省220千伏双环网的重要组成部分，直接关系到三明电网的安全稳定运行，该线路#3塔位占地属于洋溪乡新街村。在洪灾中，该塔塔基下山坡侧出现山体断层约100米，距塔基2米，裂缝宽20～40公分不等。为永久性治理杆塔隐患，市电业局会同省电力设计院专家共同制定了改线方案，计划在#3原塔位旁边设置窄基塔。青赔小组也已提前介入与当地村委、居民沟通，但新塔位整片山头已租用给周辉平使用，青赔工作牵涉到洋溪乡新街村及租用户周辉平两家，较为复杂，无法达成一致意见。

需协调解决的问题：请梅列区政府及时协调三金线Ⅰ、Ⅱ路新#3塔塔位征地青赔问题。

4.白沙变进站道路路况较差，影响抢修车辆正常进出。一是因当地村民新建厂房进行山体开挖，用碎石、泥沙将进站道路加高，且加高的路面未进行硬化，造成路面松软、塌陷，形成多个深达半米的泥坑；二是厂房的建设还处于初期阶段，场地内的泥沙受雨水冲刷，会造成进站道路的堵塞。

需协调解决的问题：请三元区政府协调相关部门对新开设的路面进行硬化，铺设水泥，并降低路面坡度；对进站道路上方的厂区内修建临时的排水措施；对进站道路上现有的泥沙进行清理。

（二）配网方面。在此次洪灾中，三明电网888条10千伏配电线路中近四分之一受损，累计停运10千伏线路137条、台变1256个，10千伏线路受损644.22公里、0.4千伏线路受损423.02公里，针对此次洪灾中暴露出的县域电网抗灾能力较弱的现状，市电业局从优化线路走廊、优化网架结构、提高设计标准及合理选择材料设备等四个方面迅速组织制定了整治措施，并积极组织配网恢复重建项目的规划、实施，各相关县（市、区）政府要积极协调以下工作，确保重建工作顺利开展。

1.明确将电网规划纳入地方规划，在开展城市建设规划的同时充分考虑供电设施建设，为城市电网建设提供安全、便利的场所，如避免将配电室建设在地下室等不利于防抗自然灾害的站房。

2.及时协调配电线路走廊征地、清理工作。

3.对紧急的电网抢险、恢复重建工程开辟绿色通道，确保工程施工进度。

（三）急需协调的配网重建工程：

1.汇华变10千伏#1（#2）汇华线#10塔立塔受阻：该塔位于市公路局附近，塔基开挖工作受市公路局及附件店面店主阻扰，至今无法开工，影响汇华工业园区内企业用户用电。

需协调解决的问题：请市公路局支持配合电力部门开展塔基开挖工作，三元区政府协调解决相关店面店主阻扰施工等问题。

2.汇华变10千伏#3（#4）汇华线#1～#7塔青赔受阻：该段线路走廊位于永安贡川境内，受当地村民阻扰，至今无法开工，影响贡川片区企业用户用电。

需协调解决的问题：请永安市协调相关部门做好群众思想工作，确保重建项目顺利开展。

二、三明电信公司灾后重建工作需协调解决的问题

（一）江滨路光电缆路由迁移的市电保障问题。三明市江滨路改造影响电信原有光电缆路由，电信公司需要进行迁改。目前，设备机柜已立好，但市电的引入方式等仍在与电业局协商中，由于市电一时无法引入，导致设备无法安装调测，影响后续设备开通和用户割接。考虑到需要安装的设备多，影响的用户面广，请市电业局尽早提供市电，以满足电信设备开通与用户割接的需要，保障道路建设工程的顺利进行。

（二）受灾严重县的通信线路修复工作受到较大的阻扰，严重影响灾后重建工作进程。

1.沙县凤岗镇际口村至高桥乡的通信杆路途经凤岗镇张坑湾村时，因为当地老百姓阻扰，不让杆路经过该区域，致使修复重建工作无法开展，不仅影响了高桥、夏茂方向的通信传输，也使三明至建宁的长途杆路无法修复。此外，沙县高桥镇杉口村杆路被洪水冲毁，该村委阻碍电信公司修复杆路，致使杉口村区域的修复重建工作无法进行。目前杉口到上坑、桂岩的电信传输只能是临时抢通，随时可能因外力因素再次发生阻断。当电信公司准备以共享方式加挂在移动公司杉口村已修复的杆路上时，同样遭到该村委的阻扰。

2.泰宁新桥乡枫元村电信杆路因洪灾倾倒，有一村民认为是因为电信公司倒伏的杆路的钢绞线拉力致使对方的房屋开裂（经电信公司现场查勘裂纹有新有旧），要求电信公司赔偿6-7万元。电信公司与该村民就赔偿数额未达成共识，因此该村民不允许电信公司进行该路段的杆路重建，致使枫元村修复重建工作受阻。

3.将乐高唐镇楼杉村、万安镇正溪村、古镛镇新路新村等地村民要求的杆线建设赔补费过高，电信公司多次主动沟通协商，但因对方要价过高，无法达成一致，致使重建工作不能正常开展，进度受到影响。

需协调解决的问题：目前，以上这些灾后重建受阻扰的部分村的固定电话通信还未恢复，而且采取的是临时性抢通措施，随时可能因外力因素再次发生阻断。因此，请沙县、泰宁县、将乐县政府积极协调相关乡镇，做好相关村民的宣传和解释工作，共同配合推进通信灾后重建恢复工作。对于杆线建设赔补费问题，可采取先建设后协商解决的方式，以免影响到灾后重建恢复工作的整体进度。

（三）关于对相关县电信交换母局机房等重要通信局楼引入第二路市电保障的问题。目前，三明、永安、沙县的电信交换母局机房已经具备市电双路由供电保障能力，而其它县交换母局机房只有一路专用变压器接入。为了提高各县通信网络抗灾能力，保障通信安全、稳定、畅通，市、县电力部门与电信公司要相互配合、及时沟通、密切协调，确保对泰宁、将乐、建宁、尤溪、宁化、清流、明溪、大田县电信交换母局机房等重要通信局楼引入第二路市电保障（不需要专用变压器），实现市电双路由供电保障。

三、三明移动公司灾后重建工作需协调解决的问题

（一）泰宁县。一是泰宁县杉城镇：泰宁-高速骨干、环城路管道、泰宁松光桥头至高速征管所机房、泰宁-将乐骨干、林业路上段、环城路、迎宾大道等线路段落；二是朱口镇：富兴街管道线路段落。

需要协调解决的问题：请泰宁县政府协调建设、公路等部门准许管道开挖建设，减免城市道路占用挖掘、修复费和公路局收取的公路路产损坏赔偿及占道费。

（二）将乐县。古镛镇：将乐-水南－南口、将乐－沙县骨干、第一市场-二桥头等线路段落。

需要协调解决的问题：请将乐县政府协调建设等部门准许管道开挖建设，减免城市道路占用挖掘、修复费。

（三）沙县。凤岗街道办事处：沙县-将乐（骨干光缆）线路段落。

需要协调解决的问题：请沙县人民政府协调凤岗街道际核村准许杆路建设，并协调当地村民按当地政府的青苗补偿标准进行赔补。

（四）建宁县。濉城：青山北路管道线路段落。

需要协调解决的问题：请建宁县政府协调建设等部门准许管道开挖建设，减免城市道路占用挖掘、修复费。

（五）清流县。龙津镇清流传输机房-东门桥头、北门-联通公司门口、清流进步街管道等线路段落。

需要协调解决的问题：请清流县协调建设等部门准许管道开挖建设，减免城市道路占用挖掘、修复费。

（六）永安市。贡川镇贡川集镇基站线路段落。

需要协调解决的问题：请永安市政府协调贡川镇政府和永安公路局准许管道开挖建设，减免城市道路占用挖掘、修复费和公路局收取的公路路产损坏赔偿及占道费。

四、三明联通公司灾后重建工作需协调解决的问题

（一）关于线路重建问题。灾后重建工作时间紧、任务重，所抢通线路大多数是临时从路边和农田边敷设，存在极大的安全隐患，对农民耕种也有一定影响。为了保障、稳定通信畅通和正规化建设，不影响村容村貌，联通公司已于7月启动了灾后线路重建恢复工作。但在传输线路重建恢复建设中，不少地方受到村民的严重阻挠，如沙县高砂镇阳溪村、大田温镇、大田石牌、尤溪西城等地。请沙县、大田县、尤溪县政府及时给予协调解决。

（二）关于路由建设问题。考虑洪灾等灾害对网络影响，联通公司拟对网络结构进行优化、调整，拟采取高速公路路由建设本地网干线，以提高网络安全性与稳定性，联通公司将主动协调相关单位，市高速公路部门要及时做好相关衔接与配合工作。

（三）关于拆迁补偿问题。各县（市、区）政府在进行道路建设和改造时要充分考虑到通信建设需要，统筹考虑通信管道建设，特别是道路迁改时，对原有管道等通信设施的迁改和补偿问题。

发布部门：三明市政府发布日期：2010年08月13日实施日期：2010年08月13日(地方法规)